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湖南省冷水江市國民當局印發《冷水江市重淨化天氣應急預案（2024年修訂）》，以統籌做好全市重淨化天氣應急響應任務，進步重淨化天氣預警預報、應急響應才能和環境精細化治理程度，保證國民群眾身體安康，滿足國民日益增長的優美生態環境需求。
冷水江市重淨化天氣應急預案
（2024年修訂）
1.總則
1.1 編制目標
為進一個步驟完美冷水江市重淨化天氣應對機制，落實《湖南省重淨化天氣防治若干規定》《湖南省年夜氣淨化防治“守護藍天”攻堅行動計劃（2023-2025年）》《婁底市年夜氣淨化防治“守護藍天”攻堅行動計劃（2024-2025年）》《冷水江市生態環境保護委員會關于包養網比較成立冷水江市藍天保衛戰指揮部的告訴》請求，統籌做好全市重淨化天氣應急響應任務，進步重淨化天氣預警預報、應急響應才能和環境精細化治理程度，保證國民群眾身體安康，滿足國民日益增長的優美生態環境需求，特制訂本預案。
1.2 編制依據
《中華國民共和國環境保護法》《中華國民共和國年夜氣淨化防治法》《中華國民共和國突發事務應對法》《國家突發公同事件總體應急預案》《國家突發環境事務應急預案》《中共中心國務院關于深刻打好淨化防治攻堅戰的意見》、《深刻打好重淨化天氣打消、臭氧淨化防治和柴油貨車淨化管理攻堅戰行動計劃》《重淨化天氣重點行業應急減排辦法制訂技術指南（2020年修訂版）》《生態環境部辦公廳關于推進重淨化天氣應急預案修訂任務的指導意見》《關于進一個步驟優化重淨化天氣應對機制的指導意見》《關于加強重淨化天氣應對夯實應急減排辦法的指導意見》《湖南省年夜氣淨化防治條例》《中共湖南省委湖南省國民當局關于深刻打好淨化防治攻堅戰的實施意見》《湖南省突發事務應急預案治理辦法》《湖南省天然災害和平安生產類突發事務應急處置暫行辦法》《湖南省突發事務總體應急預案》《湖南省突包養發環境事務應急預案》《湖南省重淨化天氣應急預案（2023年修訂版）》《湖南省重淨化天氣防治若干規定》《婁底市突發環境事務應急預案》《婁底市重淨化天氣應急預案（2023年修訂版）》《冷水江市突發環境事務應急預案（2023修訂）》《冷水江市生態環境保護委員會關于成立冷水江市藍天保衛戰指揮部的告訴》等法令法規和有關規定。
1.3 適用范圍
本預案適用于冷水江市行政區域內出現的除沙塵天氣外的重淨化天氣預警及應急響應任務。國家出臺相應標準嚴于本文件的，執行國家標準。
1.4 預案體系
本預案是冷水江市突發事務總體應急預案體系的主要組成部門，是市專項應急預案，統領冷水江市重淨化天氣應對和區域應急聯動任務。
其下級預案包含市直相關部門重淨化天氣應急響應專項實施計劃、應急減排清單以及企事業單位重淨化天氣應急響應實施計劃（以下簡稱“一廠一策”實施計劃）等。
本預案與“減排清單”和“實施計劃”配合組成冷水江市重淨化天氣應急預案體系。
1.5 任務原則
（1）以人為本，預防為主。把保證國民群眾身體安康作為重淨化天氣應對任務的出發點，強化節能減排辦法，切實預防重淨化天氣的發生，最年夜水平下降重淨化天氣對國民群眾身體安康的影響。
（2）科學預警，分級管控。完美空氣質量監測監控體系，加強剖析研判，實行按期會商，科學預警。積極實施差異化管控辦法，動態更換新的資料重淨化天氣應急減排清單，根據分歧預警等級，采取相應級別的應急響應辦法，有用下降淨化影響水平。
（3）統一領導，屬地治理。完美全市統一的重淨化天氣應急組織體系，明確市直各有關部門、經濟開發區、各鄉鎮（街道）及直屬機構職責分工。各鄉鎮（街道）負責本行政區域內的重淨化天氣應對任務，積極開展區域應急聯動。
（4）部門聯動，社會參與。加強各有關部門協調聯動，樹立健全信息共享機制，協同做好重淨化天氣應對任務。完美信息公開軌制，及時準確發布空氣質量監測和預警相關信息，加強宣傳引導，進步公眾自我防護意識、參與意識，配合改良環境空氣質量。
2.應急組織機構及職責
2.1 應急組織機構
冷水江市生態環境保護委員會（以下簡稱市生環委）下設冷水江市重淨化天氣應急臨時指揮部（以下簡稱市指揮部），統一領導、指揮和組織協調全市重淨化天氣應對任務。
指揮長：市國民當局副市長。
副指揮長：市當局辦副主任、生態環境分局重要負責人。
成員單位：市委宣傳部（市委網信辦）、市公安局、生態環境分局、市發改局、市財政局、市住建局、市城管局、市科工局、市天然資源局、市路況運輸局、市水利局、市農業農村局、市市場監管局、市商務局、市氣象局、市衛健局、市應急治理局、市文旅廣體局、市教導局、市住保中間、經濟開發區、婁底銻都投資發展無限公司、國網湖南省電力無限公司冷水江市供電分公司、中國聯合網絡通訊無限公司冷水江市分公司、中國移動通訊集團湖南無限公司婁底市冷水江市分公司、中國電信股份無限公司們對比鮮明的表演創造了充足的戲劇性。連續幾天沒有冷水江分公司、各鄉鎮（街道）等單位。根據應對任務需求，需要時增添有關市直單位和部門為市指揮部成員。
市生態環境保護委員會辦公室（以下簡稱市生環委辦）承擔重淨化天氣應急日常任務，負責貫徹執行市生環委和市指揮部的任務安排：協調推進重淨化天氣防范及應對任務；組織重淨化天氣監測預警、應急會商、應對研判；負責預警信息的發布與解除；指導各成員單位開展重淨化天氣應對任務；組織修訂冷水江市重淨化天氣應急預案；組織對重淨化天氣應對任務進行總結評估及信息上報；組織開展重淨化天氣應急演練、培訓、宣傳等任務；完成市指揮部交辦的其他任務。
2.2 應急組織機構的職責
市指揮部指揮長由市國民當局副市長兼任，副指揮長由市當局辦副主任、生態環境分局重要負責人兼任。市指揮部成員由有關單位分擔負責人組成，各成員單位在職責范圍內實行重淨化天氣應對有關責任。根據重淨化天氣應對任務需求，可增添有關單位重要負責人為市指揮部成員，開展相關的應對任務。
2.2.1市指揮部辦公室
貫徹落實市指揮部有關重淨化天氣防治、監測預警和應急響應的決策安排；承擔市指揮部的應急值守任務；根據環境空氣質量狀況，按期或不按期組織召開形勢剖析會議，提出預警建議和應急辦法；根據市指揮部授權，發布冷水江市重淨化天氣預警信息；共同相關部門做好重淨化天氣應急新聞發布任務；根據市指揮部唆使，組織市直相關部門對冷水江街道、布溪街道、沙塘灣街道、錫礦山街道及其他鄉鎮的重淨化天氣應對任務進行督查和考察；承辦冷水江街道、布溪街道、沙塘灣街道、錫礦山街道及其他鄉鎮在重淨化天氣應對任務中需求市指揮部組織協調、聲援的具體事項；組織開展重淨化天氣應急演練；組織開展應對重淨化天氣的宣傳教導與培訓；負責聯系冷水江市重淨化天氣應急專家組；負責樹立冷水江市重淨化天氣應對任務聯絡網絡；完成市指揮部交辦的其他任務。
2.2.2市指揮部應急任務組
（1）預警監測組
負責本市空氣質量和氣象監測、預測，會同專家組及時研判事態發展趨勢；負責制訂重淨化天氣預警、預報信息，確定預警等級。（責任單位：生態環境分局、市氣象局）
（2）淨化把持組
工業源把持組負責監督檢查工業企業年夜氣淨化防治設施和工業堆場揚塵淨化防治設施；根據應急響應級別提出限產、停產企業名單并監督實施。（責任單位：生態環境分局，成員單位：市科工局）
移動源把持組負責組織實施機動車限行辦法及上路行駛機動車輛監管；監督檢查油庫、加油站、油罐車淨化防治設施，監督抽檢油品質量。（責任單位：市路況運輸局，成員單位：生態環境分局、市公安局、市市場監管局、市商務局）
施工源把持組負責組織催促建筑施工、公路施工、市政工程、衡宇撤除、水利工程、城市綠化作業揚塵淨化防治辦法的落實；制訂結束或減少建筑撤除工程、土石方作業等室外施任務業的計劃辦法并監督執行。（責任單位：市住建局，成員單位：市路況運輸局、市城管局、市水利局、生態環境分局）
市容環境把持組負責催促檢查各環衛單位途徑清掃保潔、灑水抑塵；實施物料渣土渣滓等運輸車監管及禁行管束；建筑渣滓（工程渣土）運輸監管；組織對途徑遺撒、露天焚燒（渣滓、樹葉等）、露天燒烤、燃放煙花爆仗等執法檢查。（責任單位：市城管局（建成區范圍），成員單位：市公安局）
農業源把持組負責催促指導冷水江街道、布溪街道包養甜心網、沙塘灣街道、錫礦山街道以及各鄉鎮嚴禁農作物秸稈（樹葉、雜草）露天焚燒，落實秸稈禁燒主體責任，實施網格化治理，實現對轄區包養金額內耕地范圍內秸稈禁燒全方位、全覆蓋、無逝世角監管，開展秸稈禁燒常態化巡視。（責任單位：市農業農村局）
（3）安康防護組
負責組織醫療衛生機構做好醫療救護等任務；組織和指導本市各級各類教導機構尤其是中小學及幼兒園實施安康防護任務。（責任單位：市衛健局，成員單位：市教導局）
（4）宣傳報道組
負責組織社會信息發布和重淨化天氣新聞報道，組織協調媒體和記者；提示公眾采取安康防護辦法，開展建議性減排辦法的宣傳。（責任單位：市委宣傳部，成員單位：生態環境分局、市衛健局、市氣象局）
（5）專家組
負責參與預測剖析和應急處置，提出意見建議，為重淨化天氣應急治理供給科學指導和技術支撐。（責任單位：市指揮部辦公室）
包養管道2.2.3市指揮部成員單位
各成員單位重淨化天氣職責分工詳見附則10.3。
3.應急準備
3.1 修訂應急減排清單
生態環境分局依照重淨化天氣減排請求，按期修訂重淨化天氣應急減排清單，清單須包含工業源、移動源、揚塵源等排放源的基礎信息和相應包養情婦預警級別下的減排辦法，原包養妹則上一切涉氣企業均應納進應急減排清單。每年9月底前完成年度應急減排清單修訂任務，持續推進重點行業績效分級，修訂后的應急減排清單報市生環委、婁底市生態環境局備案，并向社會公開。
3.2 夯實應急減排辦法
《湖南省重淨化天氣防治若干規定》（2024年1月1日起實施）第二條規定，“設區的市國民當局和未完成年夜氣環境質量改良目標的縣（市、區）國民當局，應當每年依據國家標準和技術規范組織開展年夜氣淨化成因剖析；其他縣（市、區）國民當局可以根據重淨化天氣防治需求及時組織開展年夜氣淨化成因剖包養感情析”。應根據上年度年夜氣環境質量改良目標情況，及時組織開展年夜氣淨化成因剖析，并在年夜氣淨化成因剖析的結果基礎上，以市為單位核算減排基數，重要包含基礎排放量和應急減排基數，通過實施協同減排，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物在重淨化天氣III級、II級、I級應急響應期間強制性減排辦法淨化物應急減排比例應分別達到全社會排放量的10%、20%和30%以上。在夢中，葉被迫親眼目睹了整本書，內容主要是女主角根據全市淨化物排放構成適當調整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不應低于上述總體請求。在制訂減排辦法時，應在滿足減排比例請求的條件下，采取差異化減排辦法。
3.3 企業制訂“一廠一策”實施計劃
生態環境分局應會同相關部門催促納進應急減排清單的工業企業制訂“一廠一策”實施計劃和“公示牌”。實施計劃包括企業基礎情況、重要生產工藝流程、重要涉氣產排污環節及淨化物排放情況（含重型運輸車輛及非途徑移動機械），并載明分歧級別預警下的應急減排辦法，明確具體停產的生產線、工藝環節和各類減排辦法的關鍵性指標，細化具體減排工序責任人及聯系方法等；公示牌應安裝在廠區進口等奪目地位。對生產工序簡單，重淨化天氣預警期間實施全廠停產、整條生產線停產和輪流停產的工業企業，可只制訂“公示牌”。
4. 監測與預警
4.1 監測與預報
生態環境分局會同市氣象局聯合開展空氣質量監測和預報，整合環境空氣和氣象監測資源，完美重淨化包養天氣監測預警機制，實現資源共享。嚴格依照《環境空氣質量標準》（GB3095）及有關規定開展環境空氣質量和氣象條件日常監測，做好數據搜集處理、環境空氣質量現狀評價以及趨勢預測預報任務。
4.2 預警
4.2.1預警發布與解除
根據實際情況，綜合考慮環境空氣質量指數包養網（AQI）監測數據、氣象數據，做好24小時、48小時預報和未來3天或7天空氣質量變化趨勢預報，預測淨化能夠出現及持續時間、強度等，自行確定發布與解除預警的時間、法式、條件及方法。需要時可進行專家會商論證。重淨化天氣預警統一以環境空氣質量指數（AQI）日均值為指標，按連續24小時（可以跨天然日）均值計算。因沙塵形成的重淨化天氣，參照沙塵天氣相關請求執行，不納進應急預案范疇。
4.2.2預警分級
依據重淨化天氣的預警分級指標，針對重度淨化和嚴重淨化，分為Ⅲ級預警、II級預警和I級預警，預警顏包養網色對應為黃色、橙色和紅色。
黃色預警：預測日AQI＞200或日AQI＞150持續48小時及以上；
橙色預警：預測日AQI>200持續48小時或日AQI＞150持續72小時及以上；
紅色預警：預測日AQI>200持續7包養網比較2小時且日AQI>300持續24小時及以上。
堅持預防為主的原則，當預測未來24小時出現PM10均值濃度＞150μg/m3、PM2.5均值濃度＞75μg/m3或臭氧（O3）8小時滑動均勻濃度＞160μg/m3，且尚未達長期包養到黃色預警條件時，應加強公眾安康防護信息提醒，可以結合實際情況，參照應急減排清單采取臨時管控辦法。
當預測能夠出現上述淨化天氣條件時，應當按空氣質量預報結果下限確定預警級別。當監測AQI>150，且預測未來24小時內空氣質量不會有明顯改良時，應根據實際淨化情況盡早啟動或調整相應級別的預警。
4.3 預警會商
生態環境分局會同市氣象局開展重淨化天氣預警會商任務。預測出現重淨化天氣時，應及時發起會商。未發布預警信息、重淨化天氣已經出現時，要實時會商。當預包養一個月價錢測出現合適重淨化天氣預警條件的天氣時，及時向市生環委辦提出預警建議。區域聯動預警響應期間應增添會商頻次，需要時請市指揮部指揮長、副指揮長和有關成員單位負責人、專家組參與會商。
4.4 預警發布
當預測到未來環境空氣質量能夠達到包養女人相應級別預警啟動條件時，市重淨化天氣應急組織機構原則上應提早24小時以上發布預警信息或依照區域應急聯動請求及時啟動預警。
預警信息須明確預警級別、啟動時間、應急響應區域范圍、響應級別和響應辦法等內容。預警信息由生態環境分局會同市氣象局通過湖南省突發事務預警信息發布系包養統向年夜氣淨化防治相關責任人發送，同時通過門戶網站、廣播、電視、報紙、新媒體等新聞前言發布，需要時依照有關規定組織協調各電信運營企業向公眾發送重淨化天氣預警短信。
Ⅲ級（黃色）預警、II級（橙色）預警由副指揮長發布；I級（紅色）預警由指揮長發布。
4.5 信息報告
區域聯動預警或市級預警發布后由市生環委辦通過電子公函、傳真、郵件等方法向市指揮部各成員單位發布預警信息。
4.6 預警變更
在預警有用期內，生態環境分局會同市氣象局加強研判和跟蹤剖析，若有剖析結論證明可以晉陞或下降預警級別的，向市重淨化天氣應急組織機構報告并提出預警變更的建議。
當預測發生前后兩次重淨化過程，且間隔時間未達到解除預警條件時，按一次重淨化過程計算，按高級別啟動預警。當預測或監測空氣質量達到更高級別預警條件時，盡早升級管控辦法。當空氣質量改良到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可下降預警級別。
預警變更的主體及法式和預警發布雷同。
4.7 預警解除
預測或監測空氣質量指數將降至或已降至黃色預警條件以下，且預測將持續36小時以上時，生態環境分局會同市氣象局提出解除預警建議，報市重淨化天氣應急組織機構同意后發布。
預警解除的主體及法式和預警發布雷同。
5. 應急響應
5.1 應急響應法式
與預警等級相對應，實行三級應急響應。
當發布黃色預警時，啟動Ⅲ級應急響應。包養
當發布橙色預警時，啟動Ⅱ級應急響應。
當發布紅色預警時，啟動Ⅰ級應急響應。
區域聯動預警或市級預警發布后，市指揮部各成員單位依照各自職責，敏捷啟動相應級別應急響應，落實應急值守軌制，做好應急人員、車輛、設備、物資的調度，并采取相應辦法。
當預警解除信息發布后，應急響應自動終止。
5.2 指揮與協調
接到重淨化天氣報警時，當即報告市指揮部，根據市指揮部指令告訴啟動應急法式。明確應急指揮、應急協調、應急行動、擴年夜應急等響應法式。
5.3 應急監測
按市指揮部請求，生態環境、氣象等部門組成的應急監測組根據職責開展監測。
5.4 響應辦法
市指揮部根據監測信息確定重要淨化物，針對分歧類型重要淨化物的特征，采取相應的響應辦法包養站長，重要包含安康防護辦法、建議性淨化減排辦法和強制性淨化減排辦法。
市指揮部應當根據實際需求，按請求進行Ⅲ級（黃色）響應、II級（橙色）響應，在保證城市正常運行的條件下，采取加倍嚴格的強制性淨化減排辦法實施I級（紅色）響應，并明確啟動響應的時間、范圍、告訴方法、監督內容等。
5.4.1 Ⅲ級響應辦法
（1）強制性減排辦法
依照重淨化天氣應急減排清單，在確保平安生產的條件下，實施對應預警級別下的應急減排辦法，減少淨化物排放。在保證城市正常運行的條件下，由相關成員單位督導落實以下辦法：
①工業源減排辦法。依照重淨化天氣應急減排清單，冷水江鋼鐵無限責任公司預警期間限制每座轉爐（電爐）日出鋼數，帶動整體下降生產負荷，對燒結機、球團設備停限產下降生產負荷，石灰窯停產等方法對長流程鋼鐵行業進行減排管控。華新水泥（冷水江）無限公司實施常態化錯峰生產，重淨化天氣預警期間在確保平安的條件下停產；重點行業、重點企業（耐火資料行業、冷水江金包養網富源堿業無限公司、年夜唐華銀電力股份無限公司金竹山火力發電分公司、錫礦山閃星銻業無限責任公司、冷水江天寶實業無限公司等）以及其他行業依照重淨化天氣應急預案、應急減排清單，精準實施黃色預警級別工業企業應急減排辦法。對納進應急減排清單的企業，依照“一廠一策”企業減排操縱計劃，明確具體的停限產生產包養網比較裝置、工藝環節和各類關鍵性指標，做到企業應急減排辦法“可操縱、可監測、可核對”。工業企業減排辦法應以結束排放淨化物的生產線或重要產排污環節（設備）為主；對不成臨時中斷，通過采取進步治污效力、限制生產負荷等辦法減排的生產線或生產工序，應當依法安裝廢氣自動監控設施和分布式把持系統，并能夠供給一年以上的數據記錄，同時應根據季節特點指導企業預先調整生產計劃，確保預警期間能夠落實減排辦法。防止對非涉氣工序、生產設施采取停限產辦法，確保應急管控辦法精準到位，下降對企業正當生產經營的影響。
②揚塵源減排辦法。執行重淨化天氣揚塵源應急減排清單黃色預警級別減排辦法。施工工地應結束土石方作業、建筑撤除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌、渣土運輸等，礦山、砂石料廠、石材石板廠等應結束露天作業，主干道和易產生揚塵路段應增添機掃和灑水等保潔頻次，此中建成區重點區域路段逐日“4沖2洗”，其余區包養網域路段逐日“2沖2洗”。
③移動源減排辦法。預警期間車輛管控辦法執行重淨化天氣移動源應急減排清單黃色預警級別減排辦法。除應急搶險、平易近生保證工程外，未安裝密閉裝置易產生遺撒的運輸車輛結束上路行駛。移動源除明確停駛計劃外，還應嚴格執行源頭管控有關請包養妹求，包含加強油品儲運銷環節監管和加油加氣站油氣收受接管系統的應用情況排查、開展油品檢測、抽查機動車銷售企業環保達標情況，加強柴油貨車路檢路查以及集中應用、停放地進戶檢查的頻次和力度等。加年夜非途徑移動機械監督檢查頻次，依法查處違法行為。
④其他減排辦法。加年夜農作物秸稈及雜物露天焚燒管控力度，加年夜餐飲油煙處理設施正常運行監管力度和頻次，制止露天燒烤，依照市國民當局通知佈告請求制止燃放煙花爆仗。
（2）建議性減排辦法
當發生輕度淨化AQI值不滿足重淨化天氣預警級別時，可參考建議性減排辦法。
①倡導企事業單位節約用電，減少動力耗費，夏季取熱設施溫度較常日調低2-4攝氏度；減少電腦、打印機、復印機、傳真機等辦公設備待機能耗；充足應用天然光照明，推廣應用節能照明燈具，盡能夠減少照明數量和時間。
②倡導公眾綠色出行，盡量搭乘搭座公共路況東西或新動力汽車等出行，駐車時及時熄 TC: