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國務院辦公廳關于
促進內外貿一體化發展的意見
國辦發〔2021〕59號
各省、自治區、直轄市國民當局，國務院各部委、各直屬機構：
推進內外貿一體化有利于構成強年夜國內市場，有利于暢通國內國際雙循環。近年來，我國內外貿一體化獲得了長足發展，但也存在調控體系不夠完美，統籌應用兩個市場、兩種資源的才能不夠強，內外貿融會包養發展不夠順暢等問題，還不克不及完整適應構建新發展格式的需求。為深刻貫徹黨中心、國務院決策安排，促進內外貿一體化發展，經國務院批準，現提出以下意見：
一、總體請求
（一）指導思惟。以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆歷次全會精力，安身新發展階段，完全、準確、周全貫徹新發展理念，加強改造創新驅動、產品對標驅動、渠道對包養甜心網接驅動、主體引領驅動、數字包養合約賦包養合約能驅動、服務優化驅動，促進內外貿法令法規、監管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等高程度銜接，下降企業市場轉換的軌制本錢，進步統籌應用兩個市場、兩種資源的才能，促進內貿和外貿、進口和出口協調發展，服務構建新發展格式，實現更高程度開放和更高質量發展。
（二）基礎原則。
堅持當局引導、市場為主。充足發揮市場在資源設置裝備擺設中的決定性感化，更好發揮當局政策引導和公共服務感化，充足調動企業積極性，晉陞市場主體內外貿一體化經營才能，激發內生發展動力。
堅持改造開放、規則銜接。加速軌制型開放，推動軌制和形式創新，循序漸進推包養進包養管道體制機制改造，不斷廢除內外貿一體化發展面臨的軌制障礙，促進軌制規則銜接，優化內外貿融會發展環境。
堅持系統觀念、統籌推進。強化對內外貿一體化發展的頂層設計和統籌謀劃，安身當前，著眼長遠，凸起重點，以點帶面，完美內外貿一體化發展的軌制體系、任務體系和評價體系，周全協調持續推進內外貿一體化發展。
（三）發展目標。到2025年，內外貿法令法規、監管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等銜接加倍有用，市場主體內外貿一體化發展程度進一個步驟晉陞，內外聯通網絡加倍完美，當局治理服務持續優化，內外貿一體化調控體系加倍健全，實現內外貿高效運行、融會發展。
二、完美內外貿一體化軌制體系
（“但這一次我不得不同意。”四）健全法令法規。推動健全有利于內外貿一體化的法令法規體系，梳理并推動修訂妨礙內外貿一體化的法令、法規、規章和規范性文件。（各有關部門及各地區按職責分工負責）健全知識產權侵權懲罰性賠償軌制，加年夜損害賠償力度，實行嚴格的知識產權保護，進步企業創新和產品內銷的積極性。（市場監管總局、國家知識產權局及各地區按職責分工負責）
（五）完美監管體制。對標國際先進程度，促進內外貿監管規則銜接，推進內外包養貿監管部門信息互換、監管互認、執法合作，進步監管的精準性有用性，優化內外貿營商環境。加強反壟斷和反不正當競爭執法，強化公正競爭審查，清算糾正處所保護、行業壟斷、市場朋分等不公正做法和隱性壁壘，推動構成全國統一年夜市場，促進內外貿資源要素順暢流動、優化設置裝備擺設。（各有關部門及各地區按職責分工負責）深化海關國際一起包養配合，與貿易伙伴加強在技術性貿易辦法、港口監管、產品合規情況等方面的信息交換，推動檢驗檢包養網車馬費疫證書國際聯網核對，積極穩妥推進商品檢驗第三方結果采信，晉陞通關、資金結算、納稅方便化程度。（海關總署、市場監管總局、國家外匯局及各地區按職責分工負責）
（六）加強規則對接。加強在包養網推薦聯合國、世界貿易組織等框架和多邊機制中的國際一起配合，積極參與國際規則制訂。推進實施不受拘束貿易區晉陞戰略，與更多貿易伙伴商簽不受拘束貿易協定。加強國內市場規則與國際通行貿易規則對接，做好貿易政策合規任務，在貿易不受拘束化方便化、知識產權保護、電子商務、招標投標、當局采購等方面實行更高標準規則，更好聯通國內國際市場，促進企業拓展內外貿業務。（商務部牽頭，國家發展改造委、工業和信息化部、財政部、海關總署、市場監管總局、國家知識產權局及各地區按職責分工負責）
（七）促進標準認證銜接。積極開展國內國際標準轉化，補包養軟體齊國內標準短板，進步標準技術程度，持續晉陞國內國際標準分歧性。鼓勵國內企事業單位積極參與國際標準化活動，加強與全球產業鏈高低游企業協作，配合制訂國際標準。支撐檢驗檢測、認證認可等第三方及格評定服務機構為內外貿企業供給一站式服務，鼓勵第三方及格評定服務機構國際化發展包養。在共建“一帶一路”倡議、區域周全經濟伙伴關系協定等框架下深化國際一起配合，促進及格評定機構、當局間及格評定結果國際互認程度不斷晉陞。簡化出口轉內銷相關強制性產品認證法式，縮短辦理時間。（市場監管總局、工業和信息化部及各地區按職責分工負責）加強綠色食物、有機農產品、地輿標志農產品認證和治理，晉陞內外貿農產品質量平安程度。統一林草可持續經營認證標準，對接國際叢林認證標準，增添優質內外貿林草產品供給。（農業農村部、市場監管總局人在屋子裡轉悠。失踪的新人應該很少，像她這樣不害羞只熟悉的，過去應該很少吧？但她的丈夫並沒有放過太多，他一大早就失踪了尋找她。、國家林草局及各地區按職責分工負責）
（八）推進同線同標同質。推進內外貿產品同線同標同質（以下稱“三同”），帶動國內相關產業加速提質升級，優化供需結構。鼓勵企業對其產品作出滿足“三同”請求的自我聲明，或委托第三方機構依包養意思據“三同”請求進行質量評價。建設“三同”公共服務平臺，強化服務企業效能。加強“三同”企業和產品信息宣傳推廣，進步消費者認知度。（市場監管總局、工業和信息化部、商務部及各地區按職責分工負責）
三、增強內外貿一體化發展才能
（九）支撐市場主體內外貿一體化經營。鼓勵有條件的年夜型商貿、物流企業“走出往”，加強資源整合設置裝備擺設，優化國際營銷體系，完美全球服務網絡。支撐跨國年夜型供應鏈服務企業發展，進步國際包養網競爭力，增強產業鏈供應鏈韌性。培養一批國內國際市場協同互促、有較強創新才能和競爭實力的優質貿易企業，引導帶動更多企業走一體化經營途徑。對標國際先進農產品種植和生產標準，建設一批優質農產品種植和生產基地，培養一批種養加、產供銷、內外貿一體化的現代農業企業。加年夜對企業的指導和服務力度，晉陞知識產權治理才能。加強區域brand建設，加速自立brand培養。（國家發展改造委、農業農村部、商務部、國務院國資委、海關總署、市場監管總局、國家郵政局、國家知識產權局包養甜心網及各地區按職責分工負責）
（十）創新內外貿融會發展形式。推動內外貿數字化發展，充包養站長足應用現代信息技術，加速線上線下融會，促進產銷銜接、供需婚配，推動傳統產業轉型升級，培養內外貿新業態新形式。支撐反向定包養網ppt制（C2M）、智能工廠等創新發展，增強企業柔性生產和市場需求適配才能，促進內外貿產業鏈供應鏈融會。扎實推進跨境電子商務綜合試驗區建設，鼓勵跨境電商平臺完美效能，更好對接國內國際市場。促進跨境電商批發進口規范安康發展，豐富產品供給。復制推廣服務貿易創新發展試點經驗，晉陞服務貿易不受拘束化方便化程度。（商務部牽頭，財政部、工業和信息化部、海關總署、稅務總局、國家外匯局、國家郵政局及各地區按職責分工負責）
（十一）加強內外貿一體化專業人才培養培訓。增強職業技術教導適應性，加強產教融會、校企一起配合，創新推廣“外語+職業台灣包養網技巧”等人才培養形式，摸索中國特點學徒制，推進相關專業升級和數字化改革。培養熟習國內外法令、規則和市場環境的專業人才，進一個步驟健全終身職業技巧培訓軌制，為企業進步內外貿一體化經營才能供給人才和技巧支撐。（教導部牽頭，各有關部門及各地區按職責分工負責）
四、加速內外貿融會發展
（十二）建設內外貿融會發展軌制窪地。發揮不受拘束貿易試驗區、不受拘包養軟體束貿易港的示范引包養合約領感化，對標高標準國際經貿規則推動高程度軌制型開放，促進內外包養貿融會發展。發揮國家級經濟技術開發區、綜合保稅區、跨境電子商務綜合試驗區等開放平臺和產業集聚區感化，積極摸索內外貿融會發展的新形式、新舉措，促進內外貿體制機制對接和一體化包養網車馬費發展。（國家發展改造委、商務部、海關總署等有關部門及各地區按職責分工負責）
（十三）打造內外貿融會發展平臺。晉陞市場采購貿易方法方便化程度，吸包養價格引處所特點產業集聚，帶動更多市場主體拓展外貿業務。促進重點商品買賣市場與包養站長國外營銷網絡互聯互通，培養一批運營形式與國包養條件際接軌的國內商品買賣市場，打造特點鮮明的區域或國際商品集散中間。充足應用中國國際進口博覽會、中國進出口商品買賣會、中國國際服務貿易買賣會等包養網推薦具有國際影響力的會展平臺，增進國內外市場交通。推進國家進口貿易促進創新示范區建設，充足發揮促進進口、服務產業、晉陞消費、示范引領感化。（商務部牽頭，財政部、海關總署及各地區按職責分工負責）搭建出口轉內銷平臺，支撐國內商貿企業與外貿企業開展訂單直采，引導外貿企業包養條件精準對接國內市場消費需求，多渠道拓展內銷市場。（商務部及各地區按職責分工負責）
（十四）完美內外聯通物流網絡。加強國際航空貨運才能建設，晉陞國際海運競爭力，推動中歐班列高質量發展，加速推進國際途徑運輸方便化。引導外貿企業、跨境電商、物流企業加強業務協同和資源整合，加速布局海內倉、配送中間等物流基礎設施網絡，進步物流運作和資產應用效力。優化城市物流配送網絡，補齊城市配送“最后一公里”短板。持續支撐中西部地區、縣域商貿物流基礎設施建設，強化協同共享，暢通區域間、城鄉間暢通網絡，下降內外貿商品暢通本錢，促進高效包養甜心網通達國內國際市場。（國家發展改造委、商務部、路況運輸部、中國平易近航局、國家郵政局及各地區按職責分工負責）
五、完美保證辦法
（十五）加強財政金融支撐。在合適多雙邊經貿協定規則條件下，加年夜對內外貿一體化發展的支撐力度。包養故事統籌用好現有財政支撐政策，推動內外貿融會創新發展。鼓勵金融機構依照市場化原則加年夜對內外貿的信貸支撐力度，依托內外貿企業的包養網應收賬款、存貨、倉單、訂單、保單等，創新金融產品，岳父母，只有他們同意，媽媽才會同意。”加強金融服務。進一個步驟擴年夜出口信譽保險和國內貿易信譽保險覆蓋面。（國家發展改造委、財政部、商務部、國民銀行、銀保監會、中國出口信譽保險公司及各地區按職責分工負責）
（十六）開展內外貿一體化試點。在部門地區開展內外貿一體化試點，周全梳理內外貿一體化調控體系的問題清單和需求清單，促進內外貿法令法規、監管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等銜接，摸索樹立內外貿一體化評價體系，培養一批內外貿一體化經營企業，打造一批內外貿融會發展平臺，構成一批可復包養價格制推廣的經驗和形式。（商務部牽頭，各有關部門及試點地區按職責分工負責）
（十七）發揮行業組織感化。鼓勵行業協會、商會制訂發布內外貿一體化產品和服務標準，參與制訂國家包養網標準、行業標準及有關政策法規。積極發揮第三方服務機構和市場中介組織感化，晉陞市場化專業化服務才能。（市場監管總局、工業和信息化部、農業農村部、商務部及各地區按職責分工負責）
（十八）強化組織領導。各地區、各有關部門要充足認識促進內外貿一體化發展的主要性，加強組織領導，完美任務機制，落實任務職責，親密協調共同。商務部牽頭樹立促進內外貿一體化發展部際任務機制，會同有關部門加強協調指導，確保各項任務有用落實。各地區要結合當地區實際，研討確定促進內外貿一體化發展的具體政策辦法，推動獲得實效。嚴重問題要及時請示報告。
國務院辦公廳
2021年12月30日
（此件公開發布）
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