“我真的很懼怕，感到他會把我打逝世。”說起幾天前丈夫的那頓暴打，趙小月（假名）仍一臉驚駭。
鼻梁青紫，眼眶淤青，垂在額前的幾縷頭發，遮住了未愈的傷疤。那次挨打，還讓趙小月斷了兩根肋骨。
“他打起人來，就像掉控的惡魔，拳頭、巴掌，一個接一個。”比起身材的傷，更難打消的是心坎的膽怯與煎熬，盡管湖南省婦聯的任務職員和社工一向陪同著，但趙小月仍如草木驚心。
“成婚5年，挨打90屢次。”先是忍受，然后迴避，而畢竟逃無可逃。趙小月這回橫下心來，要做個了斷。
給趙小月撐腰的，是2016年3月1日起實施的《反家庭暴力法》。固然對法令并不是太懂，但趙小月了解了，“老公打妻子，這事國度也管。”
不外，趙小月也心存疑慮：公權利的參與，真能讓本身離開苦海？這么多年上去，趙小月找過婦聯、報過警、請求過人身平安維護令，但來自丈夫的暴力并未終止。
自古贓官難斷家務事，《反家庭暴力法》觸及的部分單元，也有異樣的疑慮。法令從無到有，再到真正落地，能夠會是一個很長的經過歷程。標準的掌握、權責的權衡、機制的理順，并非一揮而就。
實在，早在20年前，湖南省婦聯就結合省公安廳、省高院等部分，開端了讓公權利干涉家暴的摸索。多年的經歷積聚，攜法令之威懾，趙小月的重生活正漸行漸近。
緘默已打破
“關起門來打妻子，你們差人也管？”
頭一次婚姻，趙小月被打急了，以逝世相逼，才跟丈夫離了婚。
誰承想，跳出苦海，轉眼又失落進“火坑”。8年前，經伴侶先容，趙小月熟悉了此刻的丈夫。成婚時光不長，由於一件大事，丈夫就施以拳腳。此后，家暴成為常態，趙小月老是舊傷未愈，又添新傷。
一開端是忍耐。家門內的暴力，往往被看成難以開口的丑事，哪能讓外人了解。其實受不了，便選擇報警。但即使出警，差人往往也無計可施。
“曩昔出警，我們也就是調停一下，說白了就是嚇一嚇，勸和不勸分。那時辰下層廣泛是這種設法，再說也沒有實用的法令手腕。”長沙市天心區暮云派出所平易近警陶品，曾屢次出警處置家暴。
“家是社會最隱秘的單位。”湖南差人學院副傳授、家庭暴力防治研討所所長歐陽艷文坦言，由于現實認定有難度，受暴人舉證認識弱，差人接警后普通只是就地禁止家暴行動。“只需沒組成輕傷，就以為是自訴性質的凌虐罪，取證認識不強，疏忽對案件的查詢拜訪。”
跟著社會、文明、法治周遭的狀況的變遷，家庭暴力漸成公共議題。已經的緘默，逐步被打破。《反家庭暴力法》的實施，包養網更是叫醒了緘默的年夜大都。
每次想起本身的經過的事況，劉芳（假名）城市掉聲痛哭。她被打了19年，忍了19年。這些年的生涯，周而復始，好像一個怪圈：丈夫吵架—報歉—和洽—再吵架—再報歉—再和洽。
2016年，在又一次遭遇丈夫毒打后，劉芳報警。湖南省婦聯任務職員和社工趕到派出所，賜與劉芳需要的輔助。
“打妻子也犯罪？”被平易近警叫到派出所，劉芳的丈夫有點蒙。
“當然犯罪，仍是嚴重的守法犯法。”
“頭一回了解這個事算守法，再也不敢打了。”接過警告書，劉芳的丈夫就地腿就軟了，當著岳父、小舅子、社區書記和lawyer 的面，寫下了一份包管書。
“我們是‘三堂會審’，各式‘刁難’，讓他長長忘性。”說起那時的場景，法令支援lawyer 萬薇不由得笑起來，“警告書是具有法令效率的。它的真正感化，在于留下案底，作為告狀離婚案件中法院認定實行家庭暴力的證據，成為懸在施暴者頭頂的一把白。”
在湖南省公安廳法制總隊綜合領導支隊支隊長曹國鵬眼里，家庭暴力是嚴重的守法犯法，“《反家庭暴力法》明白規則，差人接警時不克不及以家庭膠葛為由推諉。起首要把持現場，固定證據，送受暴者到病院做傷情判定。要告訴施暴者，家暴是守法犯法；對于屢次家暴的施暴者，要從重處分。”
早在2009年5月，湖南省就在全省下層派出所所長（教誨員）輪訓班中歸入反家暴內在的事務。2013年4月9日，湖南省在全國率先出臺規范性文件，明白了公安機關打點家暴案件的任務準繩、職責和流程。《反家庭暴力法》實施后兩個月，湖南省公安廳、省高院、省婦聯結合下發《湖南省家庭暴力警告軌制實行措施》，并推進公安機關將家暴案件處置歸入任務考察。
有了法令依托，差人和受暴者的認識都在覺悟。
在寧鄉縣白馬橋派出所，觸及家暴的報警量顯明增添。
“和以往持久遭遇家暴才報警分歧，良多受暴者初次挨打就選擇報警。”副所長易桂紅說，“并不是家爆發生量有了多年夜轉變，轉變的是人們的不雅念。”
2016年，作為試點的長沙市不雅沙嶺派出所共收回35份警告書。隨后的回訪證實，盡年夜大都警告書都起到了震懾感化，家暴復發頻率顯明下降。副所長鄔軍贊的領會是，“盡早干涉，家暴很能夠就會被把持在萌芽狀況。”
不外，公安機關的參與，并不克不及處理一切題目。趙小月丈夫的施暴行動，并沒有是以而畫上句號。
“碰到那些吸毒、有前科或有精力心思題目的施暴者，警告書感化無限。”湖南省公安廳法制總隊副總隊長夏葛桉表現，警告書只實用于稍微家暴，對嚴重情形要究查刑事義務。“治安處分也不克不及完整囊括家庭暴力，除了肢體暴力，經濟把持、精力暴力、性暴力等情形還較難認定。”
暴力被阻隔
“人身平安維護令重在預防，變事后處分為事前維護”
“他要挾我，假如我敢跟他離婚就讓我家破人亡。”趙小月晃了晃手機，下面是她丈夫發來的短信。
“你還過手嗎？”
趙小月搖了搖頭，眼神有些沒有方向。她沒有任務，沒有經濟起源，終年處在家暴周遭的狀況，唾面自乾。
由於怕，趙小月一向不敢離婚。為了消除她的掛念，《反家庭暴力法》實施當天，湖南省婦聯的任務職員代其向長沙市芙蓉區法院提交了《人身平安維護令請求書》。這張人身平安維護令，有用期6個月。
同警告軌制比擬，人身平安維護令的辦法加倍完美。除了可以制止施暴者停止家暴或要挾將實行家暴，制止施暴者騷擾、跟蹤、接觸對方，還可以請求施暴者搬離他們的配合居處。這一切都在向施暴者傳遞如許的電子訊號：毆打家庭成員是一種嚴重罪惡。
“良多家暴行動，由於第一次沒有被實時禁止，甚至讓施暴人感到不消支出任何價格，所以呈現惡性輪迴。”湖南省婦聯權益部副部長邱夢丹以為，對于家暴，起首應是預防，然后是禁止，最后才是處置。“人身平安維護令重在預防，紛歧定要在家爆發生之后，只需有面對風險的能夠，都可以請求，讓事后處分變為事前維護。”
固然只是幾字之差，背后倒是最基礎性的理念改變。作為家庭暴力的一道“阻隔墻”，人身平安維護令可以維護受暴者免受更年夜損害，從而下降極端事務產生的概率。不然，當受暴者的忍受跨越必定限制，家暴很能夠會演化成以暴制暴，變成慘劇。
“家暴的迫害性極年夜，轉為刑事案件的能夠性很是年夜。”湖南省高院審訊委員會委員、消息講話人李宇先說，在曩昔本身擔任審理的刑事案件里，80%的老婆殺夫案件中，都存在家暴題目。
對此，長沙市岳麓區法院家事庭庭長劉群也深有領會，她為此寫過不少文章。良多人問劉群：“你是家暴的施暴者？仍是受暴者？為什么會有那么多感慨？”2007年之前，劉群辦過不少離婚案件，但對家暴并沒有深刻清楚，也沒有專門思慮。后來由於一個研討課題，劉群往了一趟男子牢獄，從此與反家暴結下不解之緣。
男子牢獄的不少監犯曾是家暴的受益者，終極由於以暴制暴獲罪。劉群很痛心，“受了家暴，為什么不往尋覓輔助？”獲得的謎底，令劉群汗顏，“她們說，找家人、找村里、找相干部分，都沒什么用，起訴無門。”
回來之后，劉群開端清楚、追蹤關心家暴題目。她還記得，簽發第一份人身平安維護令時，受暴者丈夫的第一句話是：“這個法院也管？”事后的回訪顯示，人身平安維護令收回以后，90%以上的人不敢違背，“蓋了法院的紅章子，後果就是紛歧樣。”
《反家庭暴力法》實施之前，劉群就曾根據《平易近事訴訟法》，在本身審理的離婚訴訟案件中簽發過27份人身平安維護裁定。“假如有人請求，法院卻不亮相，迫害會更年夜。所以除了特別的情形，我們是來一個發一個。”
2016年3月1日至今，長沙市法院體系共簽發人身平安維護令近60份。可是，外界也有迷惑和煩惱，好比違背人身平安維護令，施暴者會遭到什么處分？假如人身平安維護令不論用，司法的威望又怎么表現？
依照《反家庭暴力法》的規則，被請求人違背人身平安維護令、組成犯法的，依法究查刑事義務；尚不組成犯法的，法院應該賜與訓誡，可以依據情節輕重處以1000元以下罰款、15日以下拘留。
在實行層面，題目異樣存在。
對22歲的周楠（假名）而言，“父親”兩個字是從小到年夜的惡夢。要錢，跟蹤，到單元吵鬧……來自父親的人身把持，終年累月，讓她苦楚不勝。往年7月，在一次爭持中，父親打傷了她的眼角。一個月后，永州市冷水灘區法院簽發人身平安維護令，請求周楠父親搬離周楠居處，不準接近周楠的任務生涯區域。
“但我們沒法24小時派人隨著受暴者，終極仍是依據案情，想方想法做她父親的思惟任務。一紙人身平安維護令，并不克不及完整解除實際要挾。”永州市中院平易近四庭副庭長李飛的言語中也有無法。
“組成犯法，究查刑事義務，可是組成什么罪，法令上并沒有明白的說法。”劉群說，依照罪刑法定準繩，假如沒有專門的罪名，即使違背人身平安維護令，也很難真正采取懲辦辦法。
接力在持續
“處理‘最后一公里’的題目，要專門研究的人來做專門研究的事”
“說了幾多主要按平安打算來，怎么又被老公找到了？”
接到趙小月的哭訴德律風，謝擁明一聲嘆息。已是夜里12點，她第一時光給出了本身的提出——先往病院看傷，第二天一早再到派出所報案。
謝擁明的成分，是湖南省鑫晨社工中間主任。對趙小月的情形，她可謂了如指掌。一年多之前，謝擁明就開端參與趙小月的案子。此后，趙小月忽然“掉聯”，再會面已是半年之后，帶著一身的傷，再次前來追求輔助。
“我們尊敬受暴者的小我意愿。”對趙小月的不辭而別，謝擁明并沒有抱怨和責備，“家暴中的受暴人，往往有著無比復雜和糾結的心思狀態，呈現反復很正常。”
這是謝擁明進進家暴干涉社工行列的第三個年初。2015年2月，依托全國婦聯中澳一起配合家庭暴力危機干涉試點項目，湖南省婦聯開端摸索家暴個案的專門研究化辦事形式，掛牌成立湖南省家暴危機干涉中間，并從鑫晨社工中間購置辦事。
“家暴危機干涉後果若何，終極要看個案辦事的東西的品質。”長沙市婦聯主席文方以為，家暴個案的跟進和辦事，單靠當局部分來做，往往心有余而力缺乏，“處理《反家庭暴力法》‘最后一公里’的題目，要專門研究的人來做專門研究的事。”
在鑫晨社工中間，每一位前來乞助的受暴者，都可不花錢取得包含心思徵詢、法令支援等在內的系列專門研究辦事。短短兩年時光，社工中間先后供給徵詢3000屢次，跟蹤辦事70多個個案。謝擁明和其他社工一道，搭建起一處受暴者自救的“平安島”。
萬薇簡直與謝擁明同時參加家暴干涉步隊，被稱為謝擁明的“金牌錯誤”。她在鑫晨社工中間的重要義務，是為受暴者供給法令方面的專門研究領導。2015年11月底，萬薇參與長沙一路惡性家暴案件，并為受暴者同時請求了警告書、人身平安維護令“雙重保險”，開全國之先，備受追蹤關心。
《反家庭暴力法》在湖南的每一次衝破性實行，簡直都能看到社工參與的身影。《反家庭暴力法》給了他們禁止家暴的利器，他們也在為推進法令“最后一公里”的落地而積極摸索。
更多的時辰，社工的腳色就像辦事對象家庭中的一員。非論是對受暴者，抑或是施暴者，他們從不惜惜本身的耐煩和尊敬，只為漸漸翻開一處處心結，輔助辦事對象真正走出暴力暗影。
酒桌上，謝擁明斟滿兩年夜杯白酒。“我先干了！敬你。”
這是一場特別的酒局，為的是“馴服”一位施暴者。施暴者最自得的是本身的酒量，常在酒后打人。在摸準施暴者的心思后，謝擁明決議“還治其人之身還治其人之身”，煞一煞他的威風。
一年夜杯白酒下肚，對方目光仍然藐視。沒想到，對面的這位小個子婦女，半晌間又若無其事地干了一年夜杯。
酩酊酣醉的是施暴者，他終極被謝擁明和同事扶回家。在這之前，謝擁明已提早告訴受暴者找個處所暫避，并為施暴者也做了平安預案。
“第二天早上打德律風，他還暈著，一向跟我說，昨晚怎么回來的都不了解，以后再也不飲酒、不打妻子了。”回想那時的情形，謝擁明不由得笑。實在，謝擁明的酒量并不年夜，那兩杯白酒已是她的極限，“打的是心思戰，我就是看準了，施暴者一是看不起女人，二是喝不得急酒。此刻夫妻倆好著呢，還常常到我們這兒來餐與加入運動。”
對于社工來說，輔助受暴者闊別暴力，按理說就可以了案。但實際并不這般，后續的跟蹤辦事，往往要消耗更多的時光與精神。持久樹立的信賴關系，讓很多受暴者對社工發生了依靠。
拿出手機，謝擁明向我們展現起一張張照片。那是社工們與已經辦事對象的合影。每一張笑容背后，包養或許都已經遭受過暴力和不幸，可一旦走出了暗影，笑臉異樣殘暴。
痛點尚未消
“就像牢牢咬合的齒輪，《反家庭暴力法》要運轉流利，少了誰都不可”
陪趙小月在派出所做筆錄，湖南省婦聯的任務職員窩了一肚子火。
趙小月已被嚇破了膽，提出只想趕緊離婚，不預計再究查男方義務。婦聯任務職員和法令支援lawyer 不由得提示幾句，不想引來平易近警不滿。他們搬出《反家庭暴力法》，但平易近警的回應更堵心，“我不了解這個法。”
這般遭受雖是極個體，卻也投射出《反家庭暴力法》落地的不易。宣揚培訓的缺乏，軌制連接的不暢，多部分聯念頭制的不健全，招致被寄予厚看的《反家庭暴力法》實施中坎坷不竭。
警告軌制實行以來，陶品地點的派出所一共發了7份警告書，此中5份起了感化。陶品坦承，越到后面，警告書發得越謹嚴，“一是法令規則警告書可以作為法庭證據，但家暴認定起來有難度，煩惱警告書收回往要承當法令后果，好比施暴方不承認，有能夠包養告狀公安機關；二是怕發了感化不年夜，影響法令的威望性。”
歐陽艷文以為，警告軌制的立法初志是震懾，從法令下去說功效不如人身平安維護令。“違背人身平安維護令是有義務的，而違背警告則沒有義務。最好是付與警告軌制必定的處分性質，以便更好地對接《治安治理處分法》。”
看似功效更年夜的人身平安維護令，也有實際的窘境。
有一個案件，讓劉群頗為無法。人身平安維護令收回后，施暴者持續施暴。顛末判定，受暴者的傷情曾經到達重傷水平。依照法令規則，施暴者應該被追包養究刑事義務。可是，公安機關和法院卻發生了看法不合：公安機關以為，法院曾經簽發人身平安維護令，應由法院直接處理施暴者；法院則以為，應依照公安機關立案、查察院提起公訴的法式，走刑事訴訟法式。
法官面對的實際艱苦并不止于此。湖南省高院研討室副主任黃燕說，員額制改造后，法官的績效考察與辦案直接掛鉤，打點包含家暴案在內的家事案件耗時吃力，還不受追蹤關心，若何調動和維護法官的積極性，是個很實際的題目。此外，家暴案件不實用普通的審訊思想，需求必定的專門研究常識、豐盛的社會經歷等等，不少法官反應，本身愿意做，但有心有力。
劉群舉了一組數據：在擔負家事庭庭長之前，她地點的平易近一庭全年辦案多少數字6000多件，此中家事案件也就占1/10。這幾年，家事案件總量絕對穩固，其他案件多少數字卻在疾速攀升。牴觸不言而喻——人少案多，法官的精神必定被其他案子牽扯；若家事法官專門研究化，績效考察的批示棒又對其晦氣。
更單薄的環節，則是對家暴當事人的心思干涉。
“我就是為了報復他。”說這句話時，張小榮（假名）臉上沒有任何臉色。被打毫無征兆，一個眼神、一個舉措，都能成為丈夫李偉（假名）打她的導火索。終年在家里得不到暖和，怨氣找不到出口，她便發泄到5歲的女兒身上，有一次門牙都讓她打失落了。“老公愛女兒，我打不外他，只能打女兒，讓他試試悲傷的味道。”
李偉的母親是一名教導任務者，傳聞兒子家暴，下去就是兩個耳光，罰跪檢查。這種“處分”，在李偉的經過的事況中早已是常態。從小潛移默化，他在潛認識中曾經接收了暴力邏輯。
“施暴人有時也是受益人，這種代際傳遞值得追蹤關心。”邱夢丹說，家庭暴力的一個主要緣由是習得，社會迫害性年夜，“家暴中的目擊者，即使不會成為將來的施暴者，但心里留下的暗影能夠畢生難消。”
長沙市婦聯權益部副部長李萬鋒提出，反家暴不只是法令題目，也是文明、社會性題目，“實際中的痛點，正表現出社會氣力參與的需要性——不只是人手氣力上的補充，也是腳色飾演上的補位。就像牢牢咬合的齒輪，《反家庭暴力法》要運轉流利，少了誰都不可。”
社會組織的培養強大，仍需時日。在湖南，即使是社會組織成長狀態絕對較好的長沙，也遠未到達幻想水平。以鑫晨社工中間為例，專門研究社工僅有1人，一年的個案辦事數最多不外30余件，而徵詢量卻多達1500余次。以此測算，家暴干涉的社工人手遠遠不敷。
即使實際和幻想仍有不小差距，《反家庭暴力法》仍是讓社會各方真正動了起來。正如歐陽艷文所說，“《反家庭暴力法》給了公權利足夠清楚的法令包養網根據，讓受益者有了維權認識，也使得下層平易近警、社區任務職員、法官甚至通俗人清楚，家庭不是法外之地。”
在社工和省、市婦聯的輔助下，趙小月眼下轉移到一個呵護所，靜待法院的離婚判決。徹底走出陰霾或許需求時光，但生涯已然翻向新的一頁。
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